关于2022年上半年房屋市政工程招标代理机构暨工程造价咨询企业

“双随机一公开”检查情况的通报

各县（市、区）住房和城乡建设局（住房和规划建设局、规划与开发建设局），湛江市工程造价协会，各房屋市政工程招标代理机构，工程造价咨询企业，各有关单位：

根据《湛江市住房和城乡建设局关于开展2022年上半年房屋市政工程招标代理机构暨工程造价咨询企业“双随机一公开”检查的通知》等文件要求，我局于6月6日至6月17日通过“双随机一公开”的方式，对我市房屋市政工程招标代理机构（以下简称“招标代理机构”）和工程造价咨询企业进行了书面和实地检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次主要对16家招标代理机构和40家工程造价咨询企业进行了检查，检查内容重点为随机抽取企业人员就位、业务开展、诚信执业、档案管理、2021年1月至2022年3月期间完成的招标项目和近三年以来工程项目造价成果文件情况等。通知发出后，广西建铭工程项目管理有限责任公司湛江分公司、中科高盛咨询集团有限公司湛江分公司、四川同创建设管理有限公司湛江分公司、中鸿亿博集团有限公司湛江分公司、万锦建设集团有限公司湛江分公司、华春建设工程项目管理有限责任公司霞山分公司、广东新正工程咨询有限公司湛江分公司等7家企业无造价成果文件报送，广州同诚工程造价咨询有限公司粤西分公司、广州高新工程顾问有限公司湛江分公司、广东明正项目管理有限公司湛江分公司、成致项目管理有限公司湛江分公司等4家企业来函申请撤销造价咨询诚信系统登记。

（一）招标代理机构。从检查情况看，大部分企业总体情况良好，具有固定的办公场所，实际情况与我市信息登记情况一致，内部规章制度健全，所代理项目档案基本齐全，能够按照我市出台的招投标政策及招标文件示范文本编制招标文件，未发现有明显违法违规行为，从业人员的业务水平有所提高。但个别招标代理机构存在办公地址与营业执照注册住所及信息登记地址不一致、汇编资料整理不完整，从业人员业务水平偏低，招标文件编制质量不高，出现不少异议和投诉案件。

此次检查各方面综合情况相对较好的企业有：广东中信千福田工程咨询有限公司、湛江市中正工程造价咨询事务所有限公司、中咨工程管理咨询有限公司；相对较差的企业有：广东中昇招标代理有限公司。

（二）工程造价咨询企业。从此次抽查的成果文件质量来看，大部分企业能够自觉维护行业自律公约，完成的工程项目造价成果文件质量符合有关规范、计价依据和规定，执业行为规范；能够按照法律、法规和省市有关规定开展工程造价咨询业务。

此次检查各方面综合情况相对较好的企业有：湛江市中正工程造价咨询事务所有限公司、中量工程咨询有限公司湛江分公司、永道工程咨询有限公司湛江分公司、广东华城工程咨询有限公司湛江分公司及中鼎誉润工程咨询有限公司湛江分公司；相对较差的企业有：广西建铭工程项目管理有限责任公司湛江分公司、广东诚安信工程造价咨询有限公司湛江分公司、广州金良工程咨询有限公司湛江分公司及广东鸿厦工程管理咨询有限公司湛江分公司。

上述4家来函退出我市造价咨询业诚信管理的造价咨询企业，我局将按《诚信管理办法》有关条款列为“不定信用级”并向社会公示。

二、检查中发现的问题

通过对招标代理机构的代理项目及工程造价咨询企业的成果文件进行抽查，发现存在主要问题如下（详见附件1-3）：

（一）招标代理机构。

1.招标文件编制方面：

（1）部分招标文件编制质量不高，项目出现较多的异议和投诉。

（2）部分项目招标文件缺少招标代理合同。

（3）部分项目招标文件中与范本不一致的地方，未用华文行楷标注。

2.招标汇编资料整理方面：

（1）个别项目招标投标情况报告存在无招标人签章和未送达主管部门的情况。

（2）部分项目招标备案表的日期、资料清单未填写。

（3）部分项目汇编资料编制不规范，存在无页码、无目录、装订顺序混乱、个别材料缺少移交日期的情况。

3.从业人员管理方面：

（1）部分招标代理企业从业人员整体经验偏低，专业水平有待提高。

（2）个别招标代理企业从业人员无社保证明。

（二）工程造价咨询企业

1.造价师执业未按《注册造价工程师管理办法》中有关规定进行，普遍存在超出注册专业范围执业情况。

2.通病问题仍然突出。此次被抽检的部分成果文件仍然存在以往检查中提出的通病问题，如费用总表中税金未改为增值税销项税额；按费率计算的项目未列明具体费率；项目特征描述不够完善等。

3.成果文件质量参差不齐。部分受检企业的个别成果文件存在项目漏计或重计、工程量不准确、所套定额子目与特征描述不相符等。

4.审核项目未做到公平公正。一些预、结算审核项目存在只要送审造价中未计就不予计取的情况，甚至根据委托人的口头意见扣减，而不是根据有关规范、计价依据和规定等计取。

三、下一步工作计划和要求

（一）工程招标代理机构方面。

1.依法开展招标，保证招标活动顺利开展。各招标代理机构应组织专业人员不断学习建设工程招投标方面的法律、法规及规范性文件，在代理项目过程中积极向招标人宣传讲解国家和省、市相关法律、法规和政策，对于招标人提出的不合理要求应当耐心解释政策法规，不断提升招标代理服务能力，减少异议和投诉。

2.加强从业人员管理，提高业务水平。特别是督促招标代理机构重视招投标程序，严格按照招标文件示范文本编制招标文件，提高招标文件编制质量，同时确保人员到岗，不串岗，规范招标代理行为，促进招投标活动有序开展。

（二）工程造价咨询企业方面。

1.正视问题，严肃整改。各工程造价咨询企业要切实重视咨询成果文件质量，增强全体员工的质量意识，提高专职专业人员业务水平；要结合实际，制定有效的内部管理制度和质量保证体系，严格执行三级复核制度，认真执行国家、省、市的管理规定和要求。针对此次检查工作中发现的问题，各企业应进行认真分析和反思，并积极整改。

2.规范档案管理。各工程造价咨询企业要把签订咨询合同、档案管理作为日常重要工作来落实，要学习和借鉴其他企业好的经验和做法，将咨询合同签订和咨询成果档案规范化。

3.重视诚信经营。此次检查各方面综合情况相对较好的企业，给与通报表扬，并参照《湛江市住房和城乡建设局关于湛江市工程造价咨询业诚信管理办法》记录为诚信良好行为并加分；对检查中综合情况较差和被发现有不良行为的企业，分别记录为诚信不良行为并扣分。

    特此通报。

附件：

1.2022年上半年房屋市政工程招标代理机构“双随机一公开”检查情况汇总表 

2.2022年上半年工程造价咨询企业“双随机一公开” 检查情况汇总表 

3.2022年上半年工程造价咨询企业“双随机一公开” 检查成果文件质量问题一览表

湛江市住房和城乡建设局

2022年7月21日

附件1.2022年上半年房屋市政工程招标代理机构“双随机一公开”检查情况汇总表.xlsx

附件2：2022年上半年工程造价咨询企业“双随机一公开”检查情况汇总表.xlsx

附件3：2022年上半年工程造价咨询企业“双随机一公开”检查成果文件质量问题一览表.xlsx